El rápido crecimiento de los activos digitales los ha llevado a la vanguardia de la economía y regulador debates a nivel mundial. En Estados Unidos, la Orden Ejecutiva 14067 del presidente Joe Biden, titulada “Garantizar el desarrollo responsable de los activos digitales”, tiene como objetivo abordar las implicaciones multifacéticas de esta tecnología emergente y al mismo tiempo fomentar la innovación responsable.
Promoción de la innovación responsable
La orden reconoce los beneficios potenciales de los activos digitales, incluida su capacidad para ampliar el acceso a los servicios financieros, reducir los costos de transacción y promover la innovación.
“Debemos promover el acceso a servicios financieros seguros y mayores. Muchos estadounidenses no cuentan con servicios bancarios suficientes y los costos de las transferencias y pagos de dinero transfronterizos son altos. Estados Unidos tiene un gran interés en promover una innovación responsable que amplíe el acceso equitativo a los servicios financieros, en particular para aquellos estadounidenses desatendidos por el sistema bancario tradicional. […]. Estados Unidos también tiene interés en garantizar que todos los estadounidenses disfruten equitativamente de los beneficios de la innovación financiera y que se mitigue cualquier impacto dispar de la innovación financiera”.
El objetivo general de la orden reclamada es garantizar el desarrollo y la implementación responsables de tecnologías de activos digitales, centrándose en privacidadseguridad y defensa contra ilícito explotación. Hace hincapié en la coordinación entre los organismos pertinentes, como el Reserva Federalla Comisión de Bolsa y Valores (SEGUNDO), y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC), para abordar eficazmente estas cuestiones.
Abordar la protección del consumidor y la estabilidad financiera
La orden destaca la importancia de proteger a los consumidores de fraude, manipulacióny prácticas predatorias en el ecosistema de activos digitales. Ordena a las agencias relevantes que evalúen y aborden los riesgos potenciales para los consumidores, incluida la seguridad de la información, la privacidad de los datos y la integridad del mercado.
Además, la EO enfatiza que los intercambios y los emisores de activos digitales, que son cada vez más grandes y complejos, deben actuar de conformidad con el marco regulatorio. “en línea con el principio general de ‘mismo negocio, mismos riesgos, mismas reglas’”.
“Algunas plataformas de comercio de activos digitales y proveedores de servicios han crecido rápidamente en tamaño y complejidad y es posible que no estén sujetos o no cumplan con las regulaciones o supervisión adecuadas. Los emisores de activos digitales, las bolsas y plataformas de negociación, y los intermediarios cuyas actividades puedan aumentar los riesgos para la estabilidad financiera, deben, según corresponda, estar sujetos y cumplir con las normas regulatorias y de supervisión que rigen las infraestructuras de mercado tradicionales. y las empresas financieras, en consonancia con el estándar general. principio de “mismo negocio, mismos riesgos, mismas reglas”.
Lucha contra las finanzas ilícitas y los riesgos de seguridad nacional
La orden establece que los activos digitales pueden utilizarse para actividades ilícitas como el lavado de dinero, la financiación del terrorismo y evasión de impuestos. Ordena a las agencias que implementen un plan de acción coordinado para abordar estos riesgos, incluido un mayor cumplimiento de las obligaciones contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo (AML/CFT).
“Debemos mitigar las finanzas ilícitas y los riesgos de seguridad nacional que plantea el uso indebido de los activos digitales. Los activos digitales pueden plantear importantes riesgos financieros ilícitos, incluido el lavado de dinero, el ciberdelito y el ransomware, el narcotráfico y la trata de personas, y el terrorismo y la financiación de la proliferación. Los activos digitales también pueden utilizarse como herramienta para eludir los regímenes de sanciones financieras de Estados Unidos y extranjeros y otras herramientas y autoridades”.
Esta sección, que parece ser la base de la narrativa promulgada por Senador estadounidense Warren y ella factura recienteignora por completo los numerosos estudios publicados durante este año, que documentan ampliamente que, dada la transparencia proporcionada por Distributed Ledger Technology (DLT), es extremadamente dificil realizar operaciones ilícitas de manera secreta utilizando blockchain, y que la gran mayoría del tráfico ilegal en el mundo se realiza utilizando canales de pago tradicionales y monedas Fiat, en particular el dólar estadounidense.
Si bien es cierto que ha habido un aumento en las transacciones ilícitas realizadas con activos digitales en el pasado, el porcentaje sobre el total es tan mínimo como para levantar sospechas o justificar la extrema atención prestada a este tema.
Informes de análisis de cadena. estado:
«En general, la proporción de toda la actividad de criptomonedas asociadas con actividades ilícitas ha aumentado por primera vez desde 2019, del 0,12% en 2021 al 0,24% en 2022».
La orden también enfatiza la necesidad de proteger los intereses de seguridad nacional del posible uso indebido de los activos digitales, como los ciberataques, el ciberespionaje y la financiación de adversarios extranjeros.
Monedas digitales del banco central (CBDC)
La orden pone gran énfasis en el papel de las monedas soberanas, el dólar estadounidense, en un sistema financiero que funciona bien. Reconoce la posibilidad de desarrollar una Moneda Digital del Banco Central (CBDC) y ordena a la Reserva Federal que llevará a cabo investigación y desarrollo sobre sus posibles opciones de diseño e implementación.
“El dinero soberano es el núcleo de un sistema financiero que funciona bien, de políticas de estabilización macroeconómica y de crecimiento económico. Mi Administración otorga la máxima urgencia a los esfuerzos de investigación y desarrollo de las posibles opciones de diseño e implementación de una CBDC en los Estados Unidos. Estos esfuerzos deben incluir evaluaciones de posibles beneficios y riesgos para consumidores, inversores y empresas; estabilidad financiera y riesgo sistémico; sistemas de pago; seguridad nacional; la capacidad de ejercer los derechos humanos; inclusión financiera y equidad; y las acciones necesarias para lanzar una CBDC en los Estados Unidos si se considera que hacerlo es de interés nacional”.
Sigue siendo dudoso cómo en la práctica el desarrollo de una CBDC se adaptará a los principios de respeto a la privacidad y derechos humanos a lo que apela la orden ejecutiva.
A medida que se desarrolle el organismo regulador, será cada vez más crucial exigir transparencia sobre el funcionamiento de esta tecnología tan controvertida, para evitar la creación de un Estado más. vigilancia herramienta.
Sería perfectamente legítimo que los pueblos de las naciones se preocuparán y solicitarán que el código fuera de código abierto, para dar a cualquiera la oportunidad de determinar si un instrumento es compatible con el derecho a la privacidad del individuo.
Bitcoin ofrece una transparencia prácticamente absoluta, y este será un factor que una moneda soberana tendrá dificultades para ofrecer.
Orden Ejecutiva 14067: Conclusión
La Orden Ejecutiva 14067 representa un paso importante hacia el establecimiento de un marco integral para regular los activos digitales en los Estados Unidos. Intenta reconocer los beneficios y potenciales riesgos de estas tecnologías y pretende promover la innovación responsable al tiempo que protege a los consumidores, la estabilidad financiera y los intereses de seguridad nacional.
Cabe destacar el hecho de que en la Sección 9, dedicada a la definición de los distintos términos técnicos, se proporciona una explicación de las palabras “blockchain”, “CBDC”, “criptomonedas”, “activos digitales” y “stablecoins”, sin la palabra «Bitcoin». Uno pensaría que la innovación que dio origen a toda la industria debería mencionarse al menos una vez a lo largo de todo el texto.
A medida que la industria de activos digitales continúa evolucionando, la administración de EE.UU. UU. y los organismos reguladores pertinentes deberán equilibrar cuidadosamente la necesidad de fomentar la innovación con la necesidad de abordar los riesgos potenciales. La orden proporciona una base para este diálogo, pero aún está por ver cómo se desarrollará el panorama regulatorio en los próximos años.
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